城市更新不再是零散的“修修补补”，而是朝着制度化方向推进。加快立法意味着老旧小区改造、存量片区功能提升等工作将有更明确的法律依据和程序规范，地方政府在推进改造、运营时有章可循，居民对改造的稳定性和预期也会更强。
9月18日，住房城乡建设部在相关发布会上表示，将加快推动城市更新立法，为这项工作提供法治保障。这意味着城市更新有望从以试点和专项规划为主的阶段，逐步过渡到更稳定的制度框架之下。
城市更新是指对城市建成区内老旧片区、低效空间进行功能提升和活化利用，涵盖老旧小区改造、老旧厂房转型、街区品质提升等类型。过去几年，多地以试点方式推进，积累了不少实践经验，也暴露出利益协调复杂等现实难题。
与新建项目不同，城市更新往往涉及既有产权关系、居民安置和历史建筑保护，协调难度更高。2021年，住建部曾发文要求防止城市更新中的大拆大建，强调“留改拆”并举。将其纳入立法框架，有助于明确各方权责、规范实施流程，减少“运动式”推进带来的摩擦。
目前，城市更新已写入多地的相关规划，部分城市探索了“留改拆”并举、引入社会资本参与运营等模式。立法提速预计将进一步统一标准、强化底线约束，也便于长期资金和社会资本更安心地参与。
后续立法的具体范围、地方事权划分以及资金平衡机制，仍待进一步明确。对居民而言，立法带来的最大期待，是改造过程更透明、权益更有保障，避免“一拆了之”或长期烂尾。对一座城市而言，立法不是终点，而是让更新工程行稳致远、真正惠及居民的起点。
从政策脉络看，城市更新从鼓励试点到强调防止大拆大建，再到如今推动立法，思路愈发清晰：既要改善城市面貌，也要守住民生底线。立法正是把这套平衡以制度形式固定下来。
信息来源：36氪
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